Как в америке строят жилье для малоимущих. Социальные программы и льготы в сша для малоимущих граждан

При существующей в 2019 году системе социальной поддержки выделяется несколько категорий людей, имеющих право на различные пособия. Они могут быть как в денежном эквиваленте, так и в «натуральном» выражении: продуктовые карточки, бесплатное питание, помощь в оплате коммунальных услуг и так далее.

На льготы имеет право практически каждый человек, находящийся в стране на законных основаниях. Всем без исключения оформляется карточка социального страхования с индивидуальным номером. По нему всегда можно проверить, насколько аккуратно человек выплачивает налоги, и какие социальные пособия получает.

Рассмотрим основные виды предоставления помощи жителям США в 2019 году.

Этот вид социальной поддержки может получать взрослый трудоспособный совершеннолетний гражданин, не достигший пенсионного возраста. Для назначения пособия по безработице придётся собрать немало документов и доказать, что необходимость реальна.

В общем случае для получения пособия по безработице нужно:

Отработать на территории страны минимум 6–12 месяцев (зависит от штата).
Быть оформленным на постоянное место работы, а не по срочному договору или договору подряда.
Работать на полную ставку и получать заработную плату не ниже минимальной.
Быть уволенным по сокращению штатов или в связи с ликвидацией предприятия, а не по собственному желанию или за невыполнение своих должностных обязанностей.

Это основные критерии, которые действуют на территории всей страны. Более детальные вопросы, касающиеся социального обеспечения населения, прорабатываются на местном уровне, и могут отличаться в зависимости от штата. Где-то может быть учтено наличие у безработного иждивенцев, а в другом округе это не будет иметь значения. Соответственно, величина пособия по безработице зависит от места проживания (как, впрочем, и минимальная заработная плата).

Пособие по безработице составляет максимум 49% от среднего заработка человека на последнем месте работы и не более 2 700 долларов в месяц. Выплаты производятся в течение 6,5 месяцев, а затем прекращаются – независимо от того, трудоустроился ли безработный. В течение всего срока получения пособия по безработице гражданин должен плотно общаться с государственными органами, еженедельно встречаться с работниками социальных служб и прилагать все усилия для скорейшего выхода на работу.

Детские пособия

Выплат на ребёнка в привычном для нас виде в США не существует. Помощь оказывается только целевая, конкретной нуждающейся семье, причём не всегда деньгами. Понятия декретного отпуска тоже нет: мать может не работать после родов максимум 4 месяца, а по истечении этого срока должна выйти на работу или уволиться. Правда, ребёнка без присмотра оставлять не придётся – в каждом городе существует система ранних яслей и детских садов. На их оплату также можно получить льготу.

С голоду малоимущей семье умереть тоже не дадут. Если доход родителей ниже прожиточного минимума, им доплачивают недостающую сумму – деньгами или разного рода талонами или льготами. Это могут быть продуктовые карточки, бесплатные школьные завтраки и обеды, транспортные расходы, налоговые послабления.

Сумма таких пособий каждый раз рассчитывается индивидуально. В школе вашего ребёнка обязательно накормят бесплатным завтраком, а возможно, и обедом. Летом, во время каникул и праздников работает сеть бесплатных секций с питанием. Матери, у которой ребёнку меньше года, можно получить дополнительное полезное питание.

Преимуществом при назначении помощи на ребёнка пользуются одинокие родители. В последнее время это приводит к тому, что люди не спешат заключать официальный брак, или фиктивно разводятся.

Малоимущие семьи, имеющие ребёнка, имеют право на бесплатное американское обслуживание по программе «Медикейд», бесплатное общее образование и социальное жилье. Однако уровень этих услуг оставляет желать лучшего, поэтому государство стимулирует родителей всё-таки находить себе постоянную работу с приемлемым доходом.

Вэлфер

Не только безработные и семьи с ребёнком имеют право на получение помощи от государства. Так называемый вэлфер теоретически доступен всем нуждающимся. Он представляет собой ряд различных пособий, назначаемых лицам, которые по той или иной причине не обеспечены минимальным доходом. В 2019 году на вэлфер может подать любой постоянный резидент США, то есть не нужно даже дожидаться получения гражданства. Социальная служба тщательно проверит все ваши доходы и назначит необходимую сумму выплат. Также кроме денежной может быть предложена иная помощь.

Проверка получателя пособия проводится ежемесячно, и оно перестаёт выплачиваться, как только ваш доход достигнет необходимой суммы.

Со своей стороны государство стимулирует человека как можно быстрее устроиться на работу или пойти учиться, чтобы получить востребованную на рынке труда профессию. Теоретически при известной изворотливости на вэлфере можно сидеть годами. Поэтому многие налогоплательщики недовольны существованием такого рода социальной поддержки.

Считается, что мексиканские и афроамериканские семьи, которым чаще всего назначают этот вид пособия, намеренно рожают много детей и не устраиваются на работу. Причём они могут даже работать нелегально, не платя налогов.

В 2015 году правительство Аризоны, имея дефицит бюджета в 1 миллиард долларов, решило пересмотреть условия предоставления вэлфера. Теперь жители штата смогут обратиться за назначением этого пособия только один раз в жизни, а выплаты будут производиться не более 12 месяцев. Не исключено, что со временем и другие штаты последуют примеру Аризоны.

Социальное пособие для неимущих пожилых людей и инвалидов (SSI)

SSI – ещё одна программа поддержки социально незащищенных слоёв населения. На неё могут подавать заявки как граждане, так и легальные иммигранты. Требуется, чтобы человек был нетрудоспособным (в силу возраста или заболевания), имел низкий уровень дохода и не владел дорогостоящим имуществом. Ещё одно условие – он уже должен быть включён во все возможные программы социальной помощи.

Программа SSI в 2019 году финансируется федеральным бюджетом и призвана стать дополнительным доходом для нетрудоспособных людей.

Социальное страхование по случаю потери трудоспособности (SSDI)

Данный вид помощи предназначен тем, кто имеет трудовой стаж в США, платил налоги в фонд социального страхования. Для получения SSDI необходима нетрудоспособность или лишение зрения в течение одного года. Здесь неважно наличие у вас имущества или других доходов – во внимание принимается только трудовой стаж.

В 2019 году на получение этого пособия также имеют право и ваши иждивенцы (супруг (а), ребёнок).

Несмотря на многочисленные социальные пособия в итоге выгодно работать и платить государству налоги.

О том, как в США реализовалась программа доступного или социального жилья и почему она провалилась, редакции "РБК-Недвижимости" рассказала кандидат экономических наук Елена Короткова.

У читателей статьи, тем более не знакомых с сутью вопроса, могло сложиться впечатление, что социальное жилье в США стали строить с середины 50-х годов исключительно по лекалам советских Черемушек и после первого же неудачного опыта в виде квартала Прюитт-Игоу в Сент-Луисе (штат Миссури) эксперимент был признан неудачным, а программа закрыта.

К сожалению, это не так. О том, как в США реализовалась программа доступного или социального жилья и почему она провалилась, редакции "РБК-Недвижимости" рассказала Елена Короткова, кандидат экономических наук, факультет градостроительства, Массачусетский технологический институт, США.

О том, как все начиналось

Если бы американцы, с их любовью к частным случаям, положившим начало масштабным событиям, рассказывали о том, как зародилась идея социального жилья в США, они непременно бы вспомнили Рождество 1889 года, когда издательство Scribner"s Magazine опубликовало статью журналиста Якова Рииса под названием "Как живет другая половина". Статья, посвященная жизни в нью-йоркских трущобах - обратной стороне процветающего города, - надолго включила вопрос об условиях жизни малообеспеченных граждан в политическую повестку дня.

Старый дом на задворках Bleecker Street (Фото: Фото из киниги How the Other Half Lives, Kessinger Publishing, 2004)

Идея борьбы с трущобами, посеянная Риисом, довольно долго не находила практической реализации. В 20-х годах государство пыталось привлечь частный капитал к строительству дешевого арендного жилья. Однако преференции, в том числе налоговые, не сделали эту отрасль привлекательной для девелоперов. Администрация общественных работ (Public Work Administration), созданная Франклином Рузвельтом для реализации его "Нового курса" получила возможность выдавать займы девелоперам на строительство доступного жилья. Но и это не возымело нужного эффекта. Зато через два года, когда Администрация получила возможность самостоятельно вкладывать средства в строительство социальных домов, дело пошло на лад. 1934 год может по праву считаться датой рождения программы социального жилья, просуществовавшей больше полувека.

Старый дом на улице Рузвельта (Фото: Фото из книги How the Other Half Lives. Kessinger Publishing, 2004)

Первые проекты, построенные в середине 30-х годов, разительно отличались от будущего Прюитт-Игоу и меньше всего напоминали советские панельные многоэтажки. Это были комплексы двух-трехэтажных кирпичных таунхаусов, окруженных зелеными территориями, социальной инфраструктурой и комфортной планировкой - такие как Iberville (рис. 1) или Lafitte (рис. 2) в Новом Орлеане, Techwood Homes в Атланте (рис. 3) и многие другие. За период с 1932 по 1935 год было построено 25 тыс. квартир.

Жилая комната в доме на Bayard Street (Фото: Фото из книги How the Other Half Lives, Kessinger Publishing, 2004)

Мина замедленного действия

Однако прямое участие федерального правительства не могло продолжаться вечно и в 1937 году Жилищный акт сформировал ту двухступенчатую систему взаимоотношений между федеральным правительством и штатами в области социального жилья, которая существует до сих пор. Федеральный бюджет снабжает систему деньгами - в виде займов или субсидий, а местные жилищные агентства используют эти деньги на строительство и управление арендным домами. И в то же время именно Жилищный акт 1937 года породил проблемы и конфликты, которые и привели спустя четверть века к сносу квартала Прюитт-Игоу (1972).

Рис. 1. Жилой комплекс Iberville, Новый Орлеан

США всегда были страной конкурентной борьбы. А цена в условиях конкуренции устанавливается рынком. Жилищный акт, напротив, жестко ограничил стоимость строительства социальных домов. Для российских условий это покажется почти невозможным, но в законе федерального уровня были прописаны цены на квадратный метр в городах с населением менее и свыше 500 тыс. человек, и цены эти сохранялись неизменными почти 25 лет. Местные жилищные агентства должны были соблюдать эти требования, чтобы получать федеральные деньги.

Рис. 2. Во дворе жилого комплекса Lafitte, Новый Орлеан (Фото: Фотоархив Публичной библиотеки Нового Орлеана)

Но Жилищный акт нарушал правила конкуренции и еще в одном: он создавал нового игрока на рынке жилой недвижимости - местные жилищные агентства, пользующиеся не рыночными кредитами, как другие девелоперы, а льготными средствами. Займы агентствам предоставлялись по ставке, превышающей ставку рефинансирования (1% с 1937 по 1948 год) на полпроцента на срок до 60 лет. Вполне очевидно, что строительный бизнес стал ярым противником таких нововведений. И если в 1937 году Рузвельту удалось успокоить девелоперское лобби, сфокусировав программу на малообеспеченных людях - доступ к жилью получали лишь те семьи, чем месячный доход не превышал 5 ставок аренды квартиры на рынке, то к 1949 году Трумэн уже был почти бессилен перед оппозицией.

Рис. 3. Techwood Homes, Атланта. 1936 год (Фото: Фотоархив)

Результатом противостояния стало введение парламентом поправок в Жилищный акт и фактическое саботирование программы на местах. Девелоперы, не всегда владеющие рычагами влияния в Вашингтоне, были серьезной силой у себя в штатах. Где-то принимались законы, обязывающие местные власти проводить референдум по вопросу реализации программы социального жилья на территории штата. Где-то, боясь конкуренции со стороны социального жилья, девелоперы вынуждали местные агентства строить арендные дома на окраинах - там, куда их экономические интересы не распространялись. Так, например, в Далласе социальное жилье строилось через дорогу от завода по выплавке свинца.

Жилой комплекс Trumbull Park, Чикаго. 1938 г. (Фото: Фотоархив Джона Чакмена, http://chuckmanchicagonostalgia.wordpress.com)

Кроме девелоперов противниками социальных домов были представители белого среднего класса горожан. Они требовали, чтобы эти источники неблагополучного соседства строились где угодно, но не рядом с кварталами обычного, коммерческого жилья. Так социальные дома постепенно концентрировались на окраинах или в черных районах. Справедливо будет отметить, что именно в таких местах и была самая большая потребность в дешевом жилье. Местные агентства пошли по самому быстрому и легкому пути - жилье для бедных в бедных кварталах.

Проект Cabrini–Green, Чикаго. Застройка 1942 года... (Фото: Italian American Collection Records, Department of History University of Illinois)

Американский дизайн социального дома

На фоне столь серьезных экономических и социальных факторов выбор дизайна домов не выглядит столь решающим фактором, определившим печальный конец социального жилья в США. И тем не менее дизайн был, и он действительно был похож на советский. Только источником вдохновения для американских строителей был отнюдь не СССР (на дворе 50-е годы - разгар холодной войны). С 1937 по 1957 годы в США жил один из идеологов модернистской архитектуры - Вальтер Гропиус. Архитектор взял за основу наследие Корбюзье. Более того, первые десятилетия противники социального жилья воспринимали его не только как вторжение государства в рыночную экономику, но и как намеренное насаждение социалистических идей о всеобщем достатке и равенстве. Дело дошло до того, что в 1952 году Конгресс принял постановление, согласно которому каждый вселяющийся в социальное жилье должен был присягать на верность США - столь велик был страх перед формированием коммунистических ячеек в социальных домах.

… и 1962 года (Фото: Фотоархив)

Но даже в вопросе дизайна не обошлось без экономических причин. Как уже отмечалось, Жилищный акт 1937 года жестко ограничил рост цены на строительство такого жилья. Инфляция и дорожающие строительные материалы вынудили жилищные агентства искать пути удешевления строительства, упрощения дизайна.

Порядка только нет

Такой подход не лучшим образом сказывался на долговечности домов. Им требовался постоянный ремонт, деньги на который никто не желал тратить. Местные агентства - из-за невысоких доходов от сдачи в аренду жилья. А местные бюджеты - из-за отсутствия налоговых поступлений от жилищных агентств. Стоит отметить, что согласно Акту 1937 года вся их деятельность не облагалась налогами. В середине 50-х годов администрации городов добились того, что жилищные агентства отчисляли им 10% от прибыли. Остальную прибыль агентства должны были перечислять в федеральный бюджет.

Была еще одна причина, приведшая к плачевному состоянию социальных домов, - жильцы. Изначально местные агентства отбирали жильцов. Квартиры предлагались исключительно полным семьям, где постоянно работал хотя бы один из супругов. Получатели дотаций, матери-одиночки почти не имели шанса арендовать социальную квартиру. Наиболее жесткий отбор организовало жилищное агентство Нью-Йорка. Была разработана балльная система, оценивающая потенциального жильца по семи параметрам: наличие семьи, работы, текущего жилья, предыдущее место проживания, история платы за аренду, социальное положение. Отвечая на нападки жилищных адвокатов, агентство заявляло, что содержать здания, в которых все население состоит из бедных жителей, невозможно. Кроме того, требования являлись одновременно и стимулом для семей, получивших отказ, к улучшению своего положения.

Конец за 30 лет до конца

Государственная политика все больше фокусировалась на бедных слоях населения. В итоге Конгрессом было определено, что на социальное жилье могут претендовать лишь те граждане, чей максимальный доход на 20% меньше необходимого для аренды квартиры на рынке. Это ограничение фактически вытеснило из социального жилья наиболее состоятельных жильцов, с постоянным источником дохода. В результате к 1966 году половина всех проживающих в соцжилье семей не имела работающего взрослого, а вторая половина имела лишь одного взрослого в семье. С 1950 по 1970 годы средний доход жителя социальных домов снизился с 64% до 37% от среднеамериканского. К 1980 году эта цифра составляла уже 20%.

… и 1962 года (Фото: Фотоархив)

Модель, созданная Жилищным актом 1937 года, окончательно дала трещину в середине 60-х годов. Рост инфляции, недостаточное финансирование, ухудшающееся (в финансовом плане) качество жильцов приводили многие местные агентства к бедственному положению. Федеральное правительство пыталось удержать арендные ставки на низком уровне путем дотаций для наименее успешных агентств. Но даже с учетом этих мер доходы от большинства проектов не покрывали расходы, а арендная плата доходила до 60% от дохода семьи. В итоге к 1968 году бюджеты половины крупнейших агентств были дефицитными.

Восприятие социальных домов общественностью также изменилось. Если в 50-х на эти дома смотрели как на источник "социалистической заразы", то теперь они воспринимались исключительно как источники беспорядков, бедности и хаоса.

Жилой комплекс Mar Vista Grdens, Лос-Анджелес. Дата строительства – 1957 г. Современное состояние. (Фото: Фотопортал Flickr, автор – Alejandro)

В 1969 году жители социальных домов в Сент-Луисе провели забастовку, требуя снижения арендной платы и улучшения качества услуг в домах. Конгресс ответил поправкой Брукса, согласно которой арендная плата не могла составлять более 25% доходов семьи. Кризис тут же перекинулся на жилищные агентства. Конгресс снова приходит на помощь и выделяет деньги на дополнительное финансирование агентств, но эти меры уже не спасают.

В таких условиях разрушение комплекса Прюитт-Игоу в том самом бунтарском Сент-Луисе через три года после забастовки не выглядит неожиданным и катастрофическим. Подобная судьба постигла многие проекты уже в рамках новой программы, запущенной правительством США через 30 лет - HOPE IV. Теперь местные жилищные агентства получают средства на снос социальных домов и строительство новых жилых комплексов, но уже для смешанного в плане доходов населения.

Справедливости ради надо отметить, что из всех построенных за 50 лет социальных домов только 27% были похожи на Прюитт-Игоу. Остальные дома были двух-трехэтажными таунхаусами, судьба которых была значительно успешнее тех, которые напоминали советские Черемушки.

Елена Короткова

Вэлфер – это совокупное название специальных социальных программ, или пособий, входящих во всеамериканскую систему взаимопомощи, тем гражданам, которые не в состоянии себя обеспечить или относятся к категории бедных граждан.

По приезду в США, можно обратиться за вэлфером, обычно социальные работники имеют лояльное отношение, так как понимают, что только что приезжий человек не имеет постоянного дохода.

Помощь по вэлферу предусматривает ежемесячную денежную помощь, на продукты, жилье, а в некоторых случая и на заправку вашего автомобиля.

В США существует два вида пособий: денежные пособия, и пособия натурой. К первому виду относятся детские пособия, пособия по безработице, пособия по бедности, ценовые субсидии, и жилищные дотации. Ко второму виду относят, бесплатную помощь в образовании, присмотр за больными и престарелыми, бесплатные услуги по медицине, а также продуктовая помощь.

Для получения пособия по безработице, американец должен определенное время работать, и получать определенную сумму, какое время работы и сумма заработной платы, определяется в каждом штате отдельно. Так же размер пособия зависит от суммы, которую вы получаете в месяц. К примеру, американец сможет в штате Мен претендовать на пособие, если в месяц он получает не менее 3376 долларов, тогда как в Коннектикуте всего 600 долларов.

А в таких штатах как Делавэр и Вирджиния, таких ограничений не существует, есть исключения как в штате Вашингтон, где вам надо указать лишь время вашей работы, которое должно быть не менее 680 часов, также тут берется во внимание причина увольнения. В некоторых штатах право получать пособие есть у человека, уволившегося по своему собственному желанию.

По статистике, большинство пособий выплачивается в среднем 26 недель. Выплаты прекращаются по причине нарушений со стороны получателя пособий, или же после того, как была найдена работа.

March 13th, 2012

Оригинал взят у mgsupgs в Выпуск 162. Социальное жилье в США.

Оригинал взят в Социальное жилье

Как-то я обещал затронуть тему социального жилья в Нью Йорке. Сразу оговорюсь, что не знаю, как обстоят дела в других штатах/городах, но предполагаю, что плюс/минус так же, все-таки это федеральная программа.

Но прежде, чем начать, предлагаю вашему вниманию фото:

Думаете, это очередное здание в Манхеттене с квартирами для толстосумов? А вот и фигушки! :)

Это - жилое здание, находящееся в одном из районов Квинса - Far Rockaway, где проживает старше поколение. В одной из таких квартир живет и моя бабушка.

Центральный вход в здание

Несколько лет назад мои дедушка с бабушкой получили в этом доме квартиру. Это - субсидированные государством и городом дома, построенные специально для старшего поколения, пенсионеров, инвалидов. Обычный человек не может тут поселиться, так как для того, чтобы попасть в этот дом, нужно подать заявку и ждать. Дедушка с бабушкой ждали 2 года.

Дом населен исключительно стариками, очень много русско-говорящих. Вокруг развитая инфраструктура для того, чтобы обеспечить максимальный комфорт пенсионерам - через дорогу находится банк, магазины, несколько госпиталей в шаговой доступности, а также пляж с дорожкой для прогулок. Дорожка выглядит так же, как известный broadwalk на Брайтоне - деревянный настил.

Вход на пляж, вдалеке еще один жилой комплекс для стариков

На первом этаже есть прачечная, несколько комнат для отдыха, а также так необходимый для стариков медицинский пункт с дежурным врачом и социальным работником. Ну, врач - понятно зачем, а социальный работник давно уже превратился в консультанта-переводчика для русских пенсионеров - кому почту перевести, кому помочь заполнить всяческие бланки, которые так любят присылать всяческие службы.

Почтовые ящики расположены в холле, у лифтов

Здание насчитывает 22 этажа и все это дело обслуживают 2 лифта. Вот тут, конечно, проблема. Дело в том, что старики, кто в силах передвигаться, особо дома не сидят, катаются друг к другу в гости или снуют из квартиры на улицу и обратно. 2 лифта для такого дома - маловато. Иной раз приходится минут по 5-10 ожидать. А когда работники начинают вывозить мусор - движение вообще останавливается. Было пару раз, когда я смог подняться со 2-3 раза, потому что много народу скопилось в холле, ожидая лифт.

Коридоры на этажах напоминают гостиницы, но такое расположение практически во всех многоквартирных домах НЙ, в которых я бывал - от социальных домов до фешенебельных домов в Манхеттене (я бывал и в таких, когда работал в компании по переездам в 2002).

Направо от лифта

Налево от лифта

Мусоропровод

Входная дверь. Почему-то в этом доме нет дверных звонков, а есть вот такие "стукалки" :)

Особенность квартир в Нью Йорке - номера квартир - это комбинация этажа + буква. В данном случае 14 - этаж, L - квартира, то есть на этаже квартиры от 14A до 14N, если я правильно помню (13 квартир).

Ну а теперь милости прошу в гости к бабушке:)
Квартирка не очень большая, нои не маленькая. Вообще в США квартиры считаются по количеству спален. В данном случае у нас односпальная квартира, а по русским понятиям - двух комнатная.

Кухонка совсем маленькая, но если учесть, что в этих квартирах живут максимум по двое - более чем достаточно.

Зал, вид от входной двери

Зал, вид от окна

А это - самый точный барометр, который я видел. Год выпуска - тысяча восемьсот какой-то:)

Спальня

При входе несколько встроенных шкафов. Встроенные шкафы вообще любимая тема в домах Нью Йорка - своего рода экономия на мебели:)

Ну, тут все понятно и ничего необычного.

А вот дальше то, что отличает такие дома от остальных.
Не знаю, заметили ли вы этот шнурочек на предыдущих фотках:

Это сигнализация. Но не от воров. Если кому-то в доме станет плохо/пожар/наводнение, нужно всего лишь дернуть за шнурок и уже через пару минут в квартире будет дежурный врач, а еще через 5 минут - скорая, полиция и пожарники. Именно этот шнурок в свое время продлил жизнь моему дедушке почти на год.

Еще одна особенность в ванной:

Эта ручка позволяет старикам падать в ванной гораздо меньше.

Около унитаза тоже есть такой поручень.

Не все старики немощны и передвигаются только с посторонней помощью. Многие еще достаточно "живчики" и ездят на машинах. Для таких прямо под окнами расположена парковка:

Это только часть парковки, за углом есть еще паркинг лот, раза в 2 больше, чем этот. Мой дедушка практически до самого конца ездил за рулем, пока не слег из-за инфаркта.

Отдельно нужно отметить шикарный вид, открывающийся из окна:

Единственная проблема этого района - сильные ветра. Дома стоят прямо на берегу открытого океана и там всегда ветрено. Даже в жаркий день приезжая навестить бабушку, я всегда в багажник кидаю свитер на всякий случай:)

Far Rockaway считается черным районом - там действительно много черного населения, но старики с ними уживаются, тем более, что многие из черных как раз и работают в этих домах - кто в качестве обслуживающего персонала дома, кто в качестве мед. персонала по уходу за стариками. Тут есть такая соц. помощь - если пенсионер не может в силу здоровья/возраста обслуживать сам себя, то ему назначают так называемого home attendant - человека, который, в зависимости от состояния здоровья пенсионера, может приходить от 1-2 дней в неделю на 2-3 часа, до каждодневного посещения, а в особо сложных случаях, когда пенсионер лежачий - вплоть до круглосуточной помощи. Оплачивается эта помощь медицинской страховкой.

Рядом стоят такие же дома социального жилья:

Самое интересное, что американцев в этих домах мало. Честно говоря, я не знаю объяснения этого факта, но подозреваю:) Дело в том, что большинство русских пенсионеров работали в Америке либо мало лет, либо вообще не работали, а по приезду получили пособие. Американцы же, проработав всю жизнь, заработали пенсию, на которую могут позволить себе оставаться жить в тех квартирах, которые они снимали раньше, а у многих и свои дома/квартиры есть. А может, американские пенсионеры не хотят менять свой устоявшийся уклад? Потому что как ни крути, а дом, который я описал выше, находится достаточно на отшибе.

Я продолжу тему социального жилья, только уже для немного другой категории людей - для малоимущих семей.

Недавно в фото-посте о вечернем Бруклине , я выкладывал вот эту фотографию:

Я обозвал ее как "две высотки". А вот так они выглядят при дневном свете:

На самом деле это большой комплекс зданий, называется Marlboro Houses или Marlboro Projects. Относится этот комплекс к разряду социального жилья, а в народе так и называется - праджекты (projects)

Немного истории о том, что же такое праджекты.
В конце XIX-начале ХХ века в США стартовала государственная программа по строительству жилья для малообеспеченных семей. Перве праджекты были построены в Нью Йорке в 1935 году и это было первое соц. жилье для бедных по всей стране. В то время жильцами таких домов становились представители рабочего класса, преимущественно белые. В то время отношение к черному населению еще было предвзятым.
Праджекты строили на на месте старых 1-2 этажных домов, которые сносились перед постройкой. Если это была частная зеля, то город ее выкупал. И примечательно то, что комплексы строили не в пригороде, на отшибе, а в благополучных районах, что не могло нравиться жителям этих районов. Со временем контингент проживающих в праджектах "потемнел" - их стали заселять в основном черные и испаноговорящие. Районы, в которых стоят праджекты, "испортились", так как эти дома стали настоящим рассадником проституции, наркомании и прочих асоциальных утех:) Естественно, что жители таких районов постепенно стали продавать свои дома и перебираться в другие места.

Властями был принят рад мер по исправлению ситуации (о них чуть ниже), которая, в принципе, дала некие результаты, но все равно я бы вам не советовал в темное время суток гулять рядом с такими домами. До сих пор праджекты имеют дурную репутацию (за дело), особенно в этом отличаются дома в таких городах, как Нью Йорк, Чикаго, Новый Орлеан, Филадельфия и Вашингтон.

Теперь немного о том, как туда попадают жильцы и как "вылетают" :) Чтобы получить квартиру в таком доме, нужно подать заявление с определенным перечнем документов, включая справку о доходах. Есть определенная финансовая планка, и если человек зарабатывает меньше, то он имеет право претендовать на субсидированное жилье. Кстати, получение пособия по безработице также является статьей дохода. В случае подтверждения специальной комиссией анкеты, человек становится в очередь на квартиру. По слухам, ожидание в очереди занимает до 2 лет, но получить квартиру в хорошем доме (имеется ввиду теплый, со светом, газом и водой:)) стоит того.

Как можно лишиться этого жилья? До 1996 года действовало "three strikes you"re out", что можно перевести так: "три залета и ты свободен", то есть, проживающий в таком доме может попасться на правонарушении (имеется ввиду криминальные, а не переход дороги в не положенном месте) до 3 раз прежде, чем его выселят из квартиры. Естественно, народ этим пользовался - это ж еще надо поймать за руку, что достаточно сложно. Но в 1996 году Президент Билл Клинтон объявил о новом правиле "One strike you"re out" (один залет и ты свободен). Власти просто "устали" бороться с этими рассадниками преступности, так как дети, растущие в таких домах и окруженные в своем большинстве бандитами, наркоманами, мелкими воришками (иногда и достаточно крупными), вырастали соответственно своему окружению. В итоге "правило одного залета" гласило, что будет выселен не только тот, кого поймали, но и все его родственники, с которыми он проживает в данной квартире. То есть, если проштрафившийся человек живет, например, с мамой, папой и бабушкой, то выселены будут все. Более того, если в правонарушении будет замечен гость, то опять же - выселят всех. Пришел гость с наркотой в квартиру, курнул, а его сцапали. Все! Все жильцы квартиры - на "воздух"!

Ах, какое правильно правило! Я "за" всеми руками и ногами! Естественно, сразу поднялась волна протеста против этого правила. И в каких рядах поднялась эта волна? Правильно - в рядах бедных из афро-американцев и, к сожалению, в 2001 году суд признал этот пункт правила антиконституционным и наложил запрет. Но, о чудо, в 2002 году Высший Суд США отменил запрет, ибо нефиг баловаться в субсидированных квартирах! И вы знаете, подействовало! Люди, живущие рядом с праджектами, подтверждают, что стало по-спокойнее. Но еще раз, не советую там гулять в ночное время:)

Но у тех, кого выгнали из праджектов, все еще остается шанс на возвращение. Теоретически такой жилец "забанен" пожизненно в таких домах. Но есть одна лазейка - отбывший срок заключения в тюрьме, через 3 года может опять анкету. Единственно "но" - теперь ему никто не гарантирует жилья.

Вот так вот правительство хотело как лучше, а получилось как всегда. Жалко испорченные районы, потому что праджекты есть и на Манхеттене и в Бруклине и даже около очень тихих районов типа Sea Gate.

Я сам лично был внутри праджектов около Вильямсбургского моста на Манхеттене, но тогда я еще не знал, что это за здания:) Внутри обычные квартиры, мало чем отличающиеся от других домов. Только в квартирах постоянный бардак, но это, скорее, не из-за того, что это праджекты - почти у всех моих приятелей-американцев в комнатах бардак. Знаете, как показывают в фильмах комнаты детей-подростков? У них обычно все вверх дном перевернуто в комнатах. Так было и там. Так они живут и не мне их судить.

А с моим приятелем приключилась неприятная история, когда он вечером ехал на велосипеде из Sea Gate к себе домой на Брайтон-бич (там по прямой), а дорога проходит мимо праджектов. В общем, минус велосипед и пешком домой. Благо, история закончилась именно так, а не хуже. Ну, если он захочет, то сам подробно расскажет об этой истории.

Ну а теперь фотографии этого комплекса.
Сам район не лучший в плане близости ветки метро - проходит она практически под окнами:

Сам комплекс занимает 2 сити блока (2 квартала), имеет свои парковки и игровые площадки.
Внутри комплекса дома располагаются по типу российский спальных районов:)

А вот и наши знакомые высотки, которые я в начале поста показывал. Сеткой огорожены, как я понимаю, переходы и входы в квартиры получаются на улице.

Машины соответствуют живущему тут контингенты - лексус на хромированных дисках с низкопрофильной резиной - большая вероятность того, что владелец - чернокожий. Ну или русский:)

Вход в одно из изданий:

Обратите внимание на белые буквы под каждым окном первого этажа:

Меня заинтересовало, что же это означает. Когда мы прогуливались по периметру этого комплекса, встретили чернокожую девушку. У нее я спросил, что означают эти буквы, но она не смогла ответить, так как и сама не знала, несмотря на то, что живет в этих домах. В итоге, еще после 2-3 попыток мне смогли ответить, что это обозначения квартир. Мое предположение, что это сделано с целью надзора над жильцами и выявления правонарушений. То есть, если выкинуть из какого-либо окна, например, труп, то гораздо проще вычислить номер квартиры:)

Между двумя кварталами пролегает улица, по которой мы и осмелились пройти. Скажу честно - вглубь микрорайона мы не осмелились зайти - как-то не по себе становилось под косыми взглядами жильцов, сидящих на лавочках у подъездов. Я даже стал прятать камеру после каждого снимка.

Это баскетбольная площадка. Ну понятное дело - во всех фильмах про черные районы именно на таких площадках проходит большинство разборок:)

Тут же есть и детская игровая площадка:

Вот это для меня сложно понять - как малоимущие могут иметь машины?! Ну понятное дело, что можно купить драндулет за 500 долларов, но ведь это еще и страховка, которая чем старше машина, чем дороже, и бензин и все такое. В общем, тут есть своя парковка:

Внутри микрорайона чисто, светло и мухи не кусают:)

Хм... вот такие тут малоимущие живут...
VW Jetta новая у диллера тыщ 20-25 наверное стоит + диски... Хорошо в Америке быть малоимущим:)

А это центр для пенсионеров - типа Дворца Пионеров для пенсионеров:)

Местные жители спешат домой:

Своя котельная. Тепло будет всегда:)

А теперь несколько фотографий, иллюстрирующих отношение соседей к этим домам.

Это машина доставки компании UPS, обычно водитель, подъезжая по адресу, берет посылку и топает доставлять, оставляя двери машины открытыми. Они у них закрываются как двери в вагонах купейных поездов. Запирают только дверь в кузов, где хранятся посылки. Тут же мы видим наглухо задраеные двери, причем водитель внутри:)

То же самое с FedEx траком:

Обратите внимание на окна и двери близлежащих домов: все в решетках.

Для сравнения часть улицы около моего дома:

Вот как-то так живет бедная часть населения Нью Йорка. А вот еще несколько фоток, сделанных по пути в

Если в Америке человек попал в беду или временно испытывает материальные трудности, он может рассчитывать на помощь государства. Правительство США создало и поддерживает множество социальных программ, которые помогают людям, находящимся за чертой бедности, покупать еду, оплачивать жилье, детский садик и другие важные расходы. В некоторых программах имеют право принимать участие даже не резиденты США. Forum Daily разбирался, куда можно обратиться в случае непростого финансового положения.

Программа для беременных и кормящих мам

Оксана вместе с мужем приехала в Чикаго по туристической визе и осталась там жить. Спустя некоторое время она забеременела, но отношения с мужем испортились, и девушка решила от него уйти. Поскольку в Америке Оксана еще не работала, родители согласились немного ей помочь с деньгами, плюс у неё были какие-то личные сбережения. Однако надолго их бы не хватило. Чтобы как-то продержаться на плаву, она начала искать программы, которые помогают женщинам, оказавшимся в непростом материальном положении. От знакомой узнала про программу WIC, по которой беременные или кормящие ребенка женщины могут получать продукты питания, и отправилась в их ближайший офис. О статусе пребывания в США её не спрашивали, только просили показать ID.

«Администратор опросила меня: как я питаюсь, какие вредные продукты употребляю, прочитала лекцию о здоровом питании. Затем я показала документы: копию письма родителей о том, что они присылают мне деньги, два подтверждения своего адреса и доказательство беременности (данные УЗИ). После этого я пообщалась со специалистом по питанию и получила карту, по которой могу приобретать в магазинах определенные продукты», — рассказывает Оксана.

Принимать участие в программе WIC она начала с седьмого месяца беременности. После родов ее попросили принести ребенка и его свидетельство о рождении. Оксана побывала на этой встрече, где рассказала работнику, что кормит малыша исключительно грудным молоком, после чего ей увеличили количество продуктов, которые она может получить по программе.

«Продукты – значительная помощь для меня, ведь там все самое необходимое: около 20 галлонов молока, упаковка яиц, йогурт, фрукты и овощи, бобы, цельнозерновой хлеб и так далее. По этой программе я могу покупать только продукты определенных марок. Чтобы было удобнее искать их в магазине, я установила на телефон приложение от WIC, которое сканирует продукт и сообщает мне, могу ли я его взять или нет», — делится информацией девушка.

После того, как малышу Оксаны исполнится 6 месяцев, они смогут получать по этой карте и детское питание.

WIC — это программа федеральной помощи в США , которая предоставляется беременным, кормящим матерям, младенцам и детям в возрасте до пяти лет, семейный доход которых ниже уровня, определенного государством. Например, во всех штатах, кроме Аляски и Гавайев, доход семьи, состоящей из одного человека, не должен превышать 1800$ в месяц, из двух человек — 2500$ в месяц. Конкретные цифры можно посмотреть .

Всем женщинам, которые имеют право принимать участие в программе, выдается дебетовая карта (EBT), по которой они могут получать в cетевом магазине полезные продукты – молоко, фрукты и овощи, яйца, йогурты, сухие завтраки, рис, пасту и т.д.

Помимо этого, в офисе WIC проводят занятия по грудному вскармливанию для беременных, следят за физическими показателями своих подопечных и рассказывают женщинам о здоровом питании.

На этот вид помощи могут претендовать как легальные, так и нелегальные иммигранты с низким уровнем доходов — в каждом штате эта сумма разная.

Проверить, можете ли вы получать помощь WIC, можно или же в офисе WIC в вашем районе проживания в любом штате США.

Государство в помощь

WIC — это лишь одна из множества работающих в США социальных программ. Они распространяются практически на все сферы жизни: питание, медицину, образование, жилье, коммунальные расходы и т.д. Вот перечень самых востребованных программ:

Программа регулируется государством и отдельными штатами и предоставляет финансовую помощь для малоимущих семей, пока они не найдут нормально оплачиваемую работу.

Программы Earned Income Tax Credit (EITC) и Child Tax Credit по возврату налогов от IRS — американской налоговой службы — для жителей США с низким доходом.

Федеральная программа выплат лицам с низким уровнем дохода. В программе могут принимать участие пожилые люди старше 65 лет или инвалиды и слепые (включая детей).

Так называемая программа SNAP pассчитана на людей, которые имеют очень низкий доход или не работают вообще. Позволяет покупать продукты питания на определенную сумму, которая поступает на специальную дебетовую карту.

Программа WIC — для малоимущих женщин, которые находятся в ожидании малыша, кормящих матерей, младенцев и детей в возрасте до пяти лет. Участники программы бесплатно получают полезные продукты в сетевых магазинах.

Программа, предоставляющая бесплатное школьное питание или питание по сниженным ценам для детей из малоимущих семей.

Программа выплачивает до 5500 долларов малоимущим с целью помочь в получение среднего специального и высшего образования.

Программа для детей до 19 лет, родители которых имеют доход выше того, который требуется для участия в программе Medicaid, но не могут позволить себе приобрести хорошую страховку для детей. Программа CHIP покрывает полностью или частично визиты врача, вакцинацию и даже услуги стоматолога.

Государственная программа медицинской помощи для малоимущих. В программе могут принять участие беременные женщины, которые не в состоянии оплатить ведение беременности и роды, дети и другие люди, которые нуждаются в медицинских услугах и подходят под условия программы.

Бесплатные образовательные программы для детей от 2 до 5 лет «Ранее хорошее начало» и «Хорошее начало» — для семей с низким доходом, в частности коренных американцев и иммигрантов. С помощью этой программы ребенок получит доступ к первоклассной медицинской помощи и здоровому питанию, родителям же Центр “Хорошее начало” может помочь в трудоустройстве. Помимо этого, родители могут принимать участие в детско-родительских обучающих группах.

Продуктовые талоны на современный лад

Семья Алены выиграла грин-карту и с годовалым ребенком переехала в Чикаго из Белоруссии. С собой была лишь маленькая сумма денег. На работу устроился только муж Алены, девушка осталась сидеть с малышом. Зарплата мужа была не больше 1800 долларов, больше половины суммы уходило на аренду квартиры. Денег катастрофически не хватало. Алена вычитала в интернете о программе SNAP , по которой государство дает определенную сумму на покупку продуктов питания. На сайте MiBridges она заполнила анкету для получения продуктовых талонов онлайн.

«Через некоторое время мне перезвонили и попросили прислать зарплатные чеки моего мужа, его идентификационный документ, выписку с нашего счета, A-number. Документы рассматривали около двух недель, после чего мы получили по почте дебетовую карту со 194 долларами на счету. Мы получаем помощь уже три месяца», — рассказывает девушка.

Социальная программа SNAP больше известна в США как фудстемпы или продуктовые талоны, хоть сами талоны давно канули в лету — их заменила электронная дебетовая карта, куда начисляются деньги на покупку продуктов. В этой программе могут принимать участие люди и семьи с низким доходом. Например, доход семьи, состоящей из одного человека, без учета поступлений от других социальных программ, должен быть не более $1,276 в месяц, доход семьи из двух людей — не более $1,726 и т.д.Подробную таблицу можно посмотреть .

На этот вид помощи могут претендовать не только граждане США, но и иммигранты, которые находятся в легальном статусе: держатели грин-карты, беженцы; люди, получившие убежище, персоны, депортация которых была временно отложена, люди, которые получили право временного проживания в Штатах на срок не менее одного года; определенные категории переселенцев, люди, пострадавшие от бытового насилия и их родители и (или) дети.

Заполнить заявление можно в офисе SNAP или онлайн. В штате Флорида, например, это можно сделать на сайте Access Florida . Список телефонов офисов SNAP в каждом штате можно найти .

К заявлению вам потребуется приложить пакет документов, утвержденный в каждом конкретном штате (самые главные — доказательство доходов и идентификационный документ).

Налоговое послабление

Беременная Светлана бежала в США вместе с мужем из-за политических преследований в родном государстве. Документы на получение политического убежища они подали практически сразу после приезда. Ее муж устроился на работу на предприятие, которым владел русский, и исправно получал зарплатные чеки.

«На работе мужу подсказали попробовать сделать возврат налогов по программе EITC, поскольку мы уже давно находились в стране, у мужа был SSN и наш ребенок был гражданином США. К тому же, наш доход на двоих был около 30 тысяч, что позволило нам подать заявление на получение возврата по программе EITC. Заполнить необходимые документы мужу помогал человек с его работы за 200 долларов, но многие делают возврат через программу для подсчета налогов TurboTax . В итоге мы получили 3500 долларов с копейками в качестве возврата, что позволило взять нам вторую машину, на которой я смогла подрабатывать курьером. Ребенка мы отдали в садик», — делится воспоминаниями девушка.

В этой программе могут принимать участие работающие люди с низким или средним доходом, отвечающие определенным требованиям. Плюс к этому аппликант должен подать налоговую декларацию (даже если не должен платить никаких налогов или если ему необязательно ее подавать сейчас). EITC сокращает сумму налога и возвращает определенную сумму.

Чтобы претендовать на получение EITC, необходимо иметь доход от работы по найму или же иметь бизнес, а также отвечать основным правилам. Система EITC Assistant на сайте IRS помогает определить статус человека в качестве налогоплательщика, а также установить, дает ли его ребенок право на налоговый зачет и какую сумму возврата можно получить.

Пределы дохода для возврата налогов разные. Все зависит от того, проживает ли аппликант сам, вместе с супругой, имеет ли детей и сколько. Конкретные цифры можно посмотреть также на сайте IRS .

Многие иммигранты боятся обращаться за помощью к государству, даже когда действительно в ней нуждаются. Ведь миф о том, что данное обращение может повлиять на их иммиграционный статус или что социальный работник «донесет» на аппликантов в соответствующие органы, живет до сих пор.

На самом же деле, в соответствии с законом, социальные службы не имеют права интересоваться иммиграционным статусом и тем более информировать о нем государственные органы.

Однако, если иммигрант планирует подавать документы на грин-карту в будущем, он должен быть готовым к вопросу, не получал ли он когда-либо социальную помощь от государства. Как повлияет положительный ответ на этот вопрос на решение Службы гражданства и иммиграции США прогнозировать сложно — все зависит от конкретной истории и ситуации. Ответы на общие вопросы по этой теме можно найти на сайте иммиграционной службы.

Помимо этого, если сам человек не соответствует требованиям для участия в социальной программе, он может подавать запрос от лица своего ребенка, который является гражданином США. Но только в том случае, если действительно нуждается в этой помощи.